6月28日，发改委发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，同时废止去年发布的《外商投资产业指导目录（年修订）》，其中“取消测绘公司需由中方控股的限制”这一变更，引起广泛讨论和忧虑。测绘行业越来越繁荣，但国家安全失守？中国是在自毁长城么？
中国取消测绘公司外资限制，细思极恐？
6月28日，国家发展和改革委员会、商务部以第18号令，发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（年版）》，自年7月28日起施行。《外商投资产业指导目录（年修订）》中的“外商投资准入特别管理措施（外商投资准入负面清单）”同时废止。
中国取消测绘公司外资限制，细思极恐？
年版负面清单，大幅度放宽市场准入，清单长度由63条减至48条，共在22个领域推出开放措施。
年版负面清单中有两条与测绘地理信息直接相关：
一条是，测绘公司（中方控股）（“限制外商投资产业目录”第30条）；
另一条是，大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、地面移动测量、行*区域界线测绘、地形图、世界*区地图、全国*区地图、省级及以下*区地图、全国性教学地图、地方性教学地图和真三维地图编制、导航电子地图编制，区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查。（“禁止外商投资产业目录”第17条）
而年版负面清单只保留了后一条，测绘公司须由中方控股这一条已不复存在。无疑，这是一个开放的信号。
于是，不免有人脑洞大开：如果一个测绘公司有了卫星，而这个公司又是外方控股，各种光学、雷达手段结合地面人员测绘，还有啥敏感区域不被掌握呢？敌人的先进制导武器，不就是等着这些最精确的数据么？国家安全如何保障呢？
从年我国加入WTO，至今已连续更新了7版外资准入目录，以履行入世承诺，逐步扩大开放领域。虽然外资限制条款被取消，年版《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》，禁止投资目录在经多次扩充后，确定为：大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、地面移动测量、行*区域界线测绘，地形图、世界*区地图、全国*区地图、省级及以下*区地图、全国性教学地图、地方性教学地图、真三维地图和导航电子地图编制，区域性的地质填图、矿产地质、地球物理、地球化学、水文地质、环境地质、地质灾害、遥感地质等调查。
有专家认为，允许外资控股并不意味着外资能够介入测绘领域，而介入数据领域更难。资本开放和业务开放不同，外资能够进入的领域可能更多集中在软件、硬件方面。
其实，测绘管理正在趋严，无端的肆意遐想对行业毫无帮助。从外资禁入的产业目录上，能明显感受出这一点。一方面测绘公司的外资限制在放开；另一方面，一些关键的测绘领域被逐步纳入禁止外商投资的目录。
在华非法测绘，日本间谍被判12年
日本共同社7月10日报道称，根据中日外交消息人士透露的消息，对于年在中国被逮捕的日本爱知县54岁男性，中国法院日前以间谍罪做出了有期徒刑12年的判决。
3年前的年5月，该男子在浙江省温州沿岸的一处*事设施附近，被中国搜查当局以违反刑法间谍罪等嫌疑拘捕。该男子于前年被起诉。上海的日本总领事馆职员等也旁听了10日的庭审。法院对该男子做出了12年有期徒刑的判决。
目前，共有8名遭拘捕的日本人被起诉。其中5人接受了审判。但是，本次是中国法院首次做出判决。
日本内阁官房长官菅义伟说，这名男子名叫岩濑崇大，*府还在确认相关细节，由于目前司法程序仍在进行中，无法多做评论。不过，菅义伟说，日本*府会站在保护国人的立场，尽可能给予相关支援。
菅义伟除了否认日本*府派遣间谍前往中国，也表示李总理日前访日，中国也邀请安倍晋三访中，为了不对目前迈向改善的两国关系带来影响，日中双方共同努力很重要。
在华非法测绘，日本间谍被判12年
有关从事间谍活动的定义，中国相关法律中已有明确规定。间谍既指被间谍情报机构秘密派遣到对象国(地区)从事以窃密为主的各种非法谍报活动的特工人员，又指被对方间谍情报机构暗地招募而为其服务的本国公民。广义来说，间谍是指从事秘密侦探工作的人，从敌对方或竞争对手那里刺探机密情报或是进行破坏活动，以此来使其所效力的一方有利。密探，间谍的主要任务之一就是采取非法或合法手段、通过秘密或公开途径窃取情报。被派遣或收买来从事刺探机密、情报或进行侦查活动的人员。
日本媒体此前在报道日本男子因从事间谍活动在华被拘的消息时，往往会在介绍闻背景时多次强调，中国*府自年11月实施《反间谍法》，规定无论是否隶属于间谍组织，海外个人及团体一旦涉嫌从事窃取个人或国家情报的行为，都将被认定为从事了间谍活动。根据中国法律，间谍行为最高可判死刑。
而有关此类事件，中国外交部此前也已多次做出过回应指出，希望日方加强管理、教育，杜绝这样的案件重复发生。中方既然是以间谍罪起诉，检方应该是有确凿证据的。
间谍最爱用这些伎俩，举报奖励50万
境外组织和个人以勘测活动为掩护，窃取我国地理信息的情况时有发生。对此，年7月1日开始实施的新版《中华人民共和国测绘法》对外国的组织或者个人来华从事测绘活动作出明确规定，最高可处一百万元罚款。其对国家地理信息安全的维护升级不仅体现在“*民融合”“应急测绘”“卫星导航定位基准服务”“地理国情监测”“个人信息保护”等概念的首次入法，还体现在对测绘各个阶段保密工作的强化、规范。
派遣人员入境开展间谍活动，是境外间谍情报机关常用手法，其中地质勘探则是较为常见的一种掩护。近年来境外人员在我国展开非法测绘的事件时有发生。例如年2月，*维吾尔自治区塔城地区测绘局发现某日本公民以旅游、环境考察为名，用手持GPS采集我国境内地理信息坐标个，其中个位于*，涉及塔城地区*事管理区有85个。
间谍最爱用这些伎俩，举报可奖50万
另据《检察日报》报道，年8月，两名外国公民引起有关部门警惕。经盘查，两人不仅持有外国护照，还持有GPS接收机、照相机等设备，随身的记事本中记录着*境内多个地理坐标点位信息。人赃俱获，一起非法测绘案浮出水面。
国家测绘地理信息局副局长宋超智介绍，尽管卫星可以拍到高清晰度的影像，但是无法提供坐标数据，如果没有地面辅助手段进行定位校准，很难掌握具体位置。这也是为什么外国组织或个人冒险到我国进行非法测绘的原因。
国家测绘地理信息局法规司相关人员介绍说，这些案件发生的主要原因有两种情况：一是一些外国组织或者个人对我国的相关法律法规*策不甚了解，出于经营管理和个人使用等目的，未经批准擅自测定、采集、存储我国地理信息数据。二是一些境外组织和个人利用合法外衣的掩护，窃取我国地理信息数据，泄露了国家秘密，给我国家安全带来了隐患。
同时有关部门对于非法窃密和间谍活动，还鼓励公民积极向国家安全机关举报相关线索。例如，年4月10日，北京国安局制定的《公民举报间谍行为线索奖励办法》正式实施。根据该办法，举报间谍案件最高可以奖励50万元人民币。
测绘和反测绘，是国家安全一条特殊的战线
日本间谍因非法测绘被判12年，可谓大快人心，也不禁让人想起侵华战争之前，日本对中国的情报搜集非常细致全面，也在战争中给中国带来了极大的损失，中国*队在作战中甚至也更愿意使用更准确的日*地图。有了测绘法的保驾护航，所谓“取消测绘公司需由中方控股的限制”是自毁长城的说法，无疑是过度联想了，历史上的教训已经很多，中国显然不会再重蹈覆辙。可以说，测绘和反测绘，谍报与反谍报，是保护国家安全一条特殊的战线。各位*迷除了自己要有保密意识之外，也不妨睁大眼睛，保持警惕，千万不会放过这个既能保家卫国，又能发财致富的机会
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