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日前，*维吾尔自治区十三届人大二次会议召开。*维吾尔自治区主席雪克来提·扎克尔作《*府工作报告》。报告提出，今年*将全面实施旅游兴疆战略，打造经济发展增长极。
报告指出，今年坚持规划引领，围绕打造旅游经济强区和世界重要旅游目的地，完善旅游发展规划和重点区域旅游规划，编制重点旅游项目、重点旅游线路专项规划，力争全年接待国内外游客人数、旅游收入增长40%以上。打造旅游知名品牌，集中力量打造“*是个好地方”亮丽名片，形成*旅游鲜明标志，提升*旅游整体形象。着力打造自然生态、历史文化、民俗风情、休闲度假、户外运动、自驾、红色、康养、乡村、边境旅游等一批知名旅游品牌。重点培育阿尔泰山“千里画廊”生态旅游、伊犁草原文化旅游、丝绸之路民俗文化旅游、环天山千里*金旅游等一批精品旅游线路，形成全疆旅游环线。积极推动现有景区转型升级、扎实推进5A级景区创建工作。加大对老字号旅游商品、特色手工艺品、土特产和农副产品开发力度。提高旅游保障水平，统筹疆内疆外、线上线下，运用新技术、新手段、新媒体，完善旅游营销网络。着力解决交通基础设施制约问题，着力解决上厕所难、停车难、加油难、通讯信号不畅等问题。加快推进旅游集散体系、智慧旅游体系和旅游服务标准化体系建设。
*——被公认的大美之地，四大文明交汇区。在这片辽阔的土地上，有着太多的自然美景和历史文化遗迹。可以说，除了大海外，你几乎都能在*找到，并且个个都是世界级别的大片风光和文化遗产。而这里开阔的公路、多样的民族风情、飘香的瓜果、令人垂涎的美食，无不令人对*心生向往。
近年来，随着稳定红利持续释放，*旅游业呈井喷式磅礴发展，对经济社会发展的带动作用不断增强。毫无疑问，*迎来了旅游产业发展的春天！
（*奇台县江布拉克景区内游客在欣赏美景/新华社记者赵戈摄）
透视*旅游资源
*位于亚欧大陆腹部，地处中国西北边陲，总面积万平方公里，占全国陆地总面积的六分之一；国内与西藏、青海、甘肃等省区相邻，周边依次与蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等8个国家接壤；陆地边境线长达多公里，占全国陆地边境线的四分之一，是中国面积最大、交界邻国最多、陆地边境线最长的省区。
（天山山脉）
按照《中国旅游资源普查规范》的资源分类，*六大类型资源齐备，在68种基本类型中至少拥有56种，占全国旅游资源类型的83%，居全国首位。
（阿勒泰·可可托海石钟山）
*自然景观神奇独特，冰峰与火洲共存，瀚海与绿洲为邻，自然风貌粗犷，景观组合独特。境内有海拔米的世界第二高峰—乔戈里峰，中国最长的冰川—音苏盖提冰川，中国最大的沙漠—塔克拉玛干沙漠，中国最大的内陆河—塔里木河，中国最大的雅丹地貌群—遍布南北疆荒原上神秘莫测的“龙城”、“风城”、“魔*城”，中国最大的硅化木园区—将*戈壁硅化木群……以及著名的十大湖泊：博斯腾湖、艾比湖、布伦托海、阿雅格库里湖、赛里木湖、阿其格库勒湖、鲸鱼湖、吉力湖、阿克萨依湖、艾西曼湖。共同构成了丰富的自然旅游资源。
（乌尔禾魔*城）
截止目前，*共有A级景区家，其中5A级景区11家，数量位居西部第一，4A级景区70家、3A级景区94家、2A级景区家，1A级景区13家。目前，*有克拉玛依世界魔*城景区、奇台江布拉克风景区、昭苏县夏特景区、博州赛里木湖风景区、喀什红海旅游景区、罗布人村寨景区、巩留库尔德宁景区、石油文化创意园、乌鲁瓦提风景区、库木塔格沙漠风景区、火焰山景区、伊吾胡杨林生态园景区、喀什帕米尔大峡谷、托木尔大峡谷景区、奥依塔克冰川公园、杜氏旅游景区等16家景区正在全力争创国家5A级景区，为*旅游业大发展储备了较为充沛的力量。
（独山子大峡谷的云雾奇观）
*有着悠久的历史脉络和深厚的文化底蕴，传承千年文脉，具备极高的旅游价值、文化价值与商业潜质。*是沟通世界四大文明体系，孕育西域文化的神圣净土。西域文化由北方游牧文化、汉文化及希腊、波斯、阿拉伯、印度文化荟萃而成，可谓举世无双、光辉灿烂。
*是民族迁徙和文化交流的大舞台，在长达多年的历史进程中，世界四大文明——中华文明、希腊文明、印度文明、阿拉伯文明在这里交汇，世界三大语系——汉藏语系、印欧语系、阿尔泰语系在这里共存，世界三大宗教——佛教、基督教、伊斯兰教在这里聚首。
（游客在图瓦人居住的三角木屋里一同载歌载舞）
*拥有的人文环境在某种意义上是世界上独一无二的，这里所蕴含的文化丰富多彩性，是其他国家及省区无法比拟的，不仅具有很强的民族性，而且也具有鲜明的国际性。距今四五千年，这里诞生了一条将*、中亚、欧洲及中原文化紧密联系在一起的“玉石之路”。而举世闻名的“丝绸之路”又使古代中国文明、希腊、罗马文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明等诸多灿烂的古代文明，凭藉*大地彼此碰撞、交融、汇流而大放光彩，因此*被人称为“全世界唯一诸文明碰撞交汇之地”。
（六月的赛里木湖金莲花海）
此外，远古的塞人、月氏、羌、匈奴、乌孙、鲜卑、柔然、吐谷浑、突厥、回鹘、吐蕃、契丹、蒙古等古代民族，都曾先后在*这一广阔的宝地上生息、繁衍，创造了各自独特的历史和文化，对中国历史、中亚历史、世界历史都生产过程度不同的影响。在古“丝绸之路”*境内多公里的干线上，留下了数以百计的古城池、古烽燧、千佛洞、古建筑、古屯田遗址等，沿古“丝绸之路”成群、成带分布，是世界上古城数量最多、保存最完好的地带，堪称“世界古城博物馆”。
*克孜尔千佛洞（局部）
实施旅游兴疆战略
*如何由旅游资源大区向旅游经济强区转变？年8月25日在乌鲁木齐召开的*旅游发展大会，首次提出大力实施“旅游兴疆战略”，这是*旅游资源禀赋、生态环境保护居民收入提升、民族和谐交融、*形象展示及人口保持增长等的必然选择。
实施旅游兴疆战略，是贯彻新发展理念、推动*高质量发展的重要举措。旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。旅游业具有“兴一业旺百业”的作用。*拥有世界一流的旅游资源，发展潜力巨大、前景广阔。推动经济转型升级、建设现代产业体系、实现高质量发展，大力发展旅游业是*最有潜力和比较优势的战略聚焦。
（四月的阿勒马勒克）
实施旅游兴疆战略，是打赢污染防治攻坚战、建设美丽*的重要抓手。坚持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”发展理念，推动以旅游业为龙头的绿色发展。旅游业是天然的绿色产业和“无烟工业”，是对生态环境依存度很高的低耗能生态产业。实施旅游兴疆战略，是实现经济发展与生态保护双赢的战略举措。
实施旅游兴疆战略，是改善人民生活、打赢脱贫攻坚战的有效途径。旅游是人民生活水平提高的一个重要指标，是发展经济、增加就业的有效手段，也是提高人民生活水平的重要产业。实施旅游兴疆战略、大力发展旅游业，有利于贫困地区立足旅游资源优势增强“造血”功能，带动农村贫困人口增收致富，实现精准脱贫，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
（游客在*吐鲁番交河故城景区游览/新华社记者沙达提摄）
实施旅游兴疆战略，是增进民族团结、促进社会和谐的现实需要。旅游是现代文明社会中不同地区、不同民族、不同文化背景、不同宗教信仰、不同生活方式的人们增进相互间的了解和理解，加深相互交流的最重要、最便捷的通道。实施旅游兴疆战略，大力发展旅游业，可以使各民族间增进互信，铸牢中华民族共同体意识和国家认同。
（喀什老城里穿越时空的茶香）
实施旅游兴疆战略，是扩大对外开放、展示*形象的有效载体。旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁。实施旅游兴疆战略、大力发展旅游业，可以推动形成全面开放新格局；可以全方位、多角度、宽领域向国内外展示*稳定发展、团结和谐、各民族安居乐业、其热情好客的美好图景，集中力量打造“*是个好地方”独特品牌，形成*旅游的鲜明标志，提升旅游的整体形象。
创建内陆旅游特区构想
实施旅游兴疆战略，必须要有伟大的创举和实验。海南建省后所创造的高速成长，缘于创建了“海南国际旅游特区”。*当下正处在一个历史发展的十字路口，深居亚欧大陆腹地，故就要设立“*内陆旅游特区”，通过旅游兴疆富民。
创建“*内陆旅游特区”之“特”主要是指实行特殊的旅游*策、灵活的旅游措施和特殊的旅游管理体制。这是当前“海南国际旅游特区”在规模和层次上的扩展和提升。
设立“*内陆旅游特区”，须满足拥有独特旅游资源的特定区域，旅游产业是*经济社会发展的核心，经国家允许可以实行一些特殊的*策，以促进旅游产业发展等条件。
——独特而丰裕的旅游资源，这是创建“*内陆旅游特区”的基础条件。*旅游资源独特齐全、魅力无限，是举世闻名的歌舞之乡、瓜果之乡、*金玉石之邦。*幅员辽阔、地大物博、山川壮丽、瀚海无垠、古迹遍地、民族众多、民俗奇异，旅游资源极为丰富。一是自然旅游资源气势恢弘、雄宏壮丽；二是举世闻名的古“丝绸之路”与众多的文物古迹交相辉映；三是深厚的文化底蕴；四是具有西域特色的民族风情绚丽多彩。
（第五届中国*国际民族舞蹈节开幕式文艺演出《阳光下的舞步》中表演舞蹈《国色天香》）
——旅游产业已成为*经济社会发展的核心，这是创建“*内陆旅游特区”的充分条件。年8月25日召开的“自治区旅游发展大会强调，要充分认识实施旅游兴疆战略的重大意义，切实把大力发展旅游业摆在关系各族人民福祉、关系全面建成小康社会、关系社会稳定和长治久安的战略高度；要加强对全区旅游工作的组织统筹，各级*委和*府要把旅游业纳入国民经济和社会发展总体规划，各级领导干部要加强专业学习、努力成为行家里手，各级旅发委要加大综合协调、行业指导、市场监管和旅游宣传力度，各有关部门要发挥职能作用、加强协作配合，各级旅游行业协会要充分发挥桥梁纽带作用、优化旅游发展环境，各类旅游市场主体要充分发挥主观能动性、为实施旅游兴疆战略作出应有贡献，营造人人关心旅游、人人支持旅游、人人参与旅游的良好氛围，推动*实现由旅游资源大区向旅游经济强区转变。
（*国际大巴扎夜市人头攒动，熙熙攘攘）
当下，*旅游资源隶属于不同的部门、产权形式复杂，大规模旅游资源实行多个小规模开发的现象非常普遍。通过创建“*内陆旅游特区”，实行统一管理、整体经营，可以从根本上解决地方旅游管理部门权力小、管不着旅游资源的问题，实行大规模旅游资源的统一规划、开发、建设，使整体旅游区域内无缝景区建设、无障碍旅游区的梦想有了实现的可能。同时，针对旅游业设立相应的对接服务，对整个旅游特区实行有效的管理，改变*府原有对旅游突发事件、重大事件反应迟缓，处理机制不通畅的问题。
战略落地建构内陆旅游特区举措
一是规划引领，顶层设计谋篇布局最为重要。重点做好*及地州《全域旅游发展规划》和《乡村振兴发展规划》，整合旅游资源，提升和完善特种旅游、红色旅游、生态旅游、康养旅游、旅游公路、旅游公共服务等专项规划。面向全国，打造高端、个性、多样的旅游体验平台，培育精品旅游目的地；面向全疆，培育特色产品、完善产业链条，打造3小时城乡休闲旅游承接地；推进“多规合一”，加快建立自治区、地（州市）、县、乡区域间统筹推进、协调发展的规划体系。
（游客在喀纳斯体验漂流项目）
二是强化宣传、创新营销方式。围绕叫响“*是个好地方”品牌，全方位、立体式、全媒体、全民开展旅游宣传，建立线上线下互联互通的旅游宣传网络平台，整合媒体资源，利用影视、歌曲、微博、